Breda is klaar voor de digitale bouwvergunning

Bron: BN de Stem door René Kloeg. woensdag 05 maart 2008

Woensdag 5 maart 2008 - BREDA - De tijd dat je voor een dakkapelletje en een onnozel tuinhuisje de nodige stapels formulieren moet invullen is in Breda bijna voorbij.

De gemeente gebruikt voortaan een gloednieuw systeem voor registratie en afhandeling van bouwvergunningen. Met dit nieuwe systeem is de gemeente dik op tijd klaar voordat landelijk de omgevingsvergunning wordt ingevoerd. Die vergunning komt in de plaats van een hoop andere, waaronder bouwvergunningen. Als de daarvoor noodzakelijke nieuwe wet van kracht wordt, is het in Breda mogelijk om digitaal een bouwvergunning aan te vragen voor een dakkapel maar ook voor een compleet nieuwe woonwijk.

Voor de digibeten in de Bredase samenleving betekent dit niet dat zij niet meer kunnen bouwen: de nieuwe wet eist dat het altijd mogelijk moet zijn een bouwaanvraag op papier in te dienen.

Het nieuwe systeem betekent echter wel meer comfort voor de aanvrager en voor de ambtenaar die al die aanvragen uit de gemeente moet afhandelen.

De Bredanaar kan via het nieuwe systeem thuis op zijn pc volgen waar zijn aanvraag zich bevindt en in welk stadium van afhandeling die is. Datzelfde geldt intern voor de ambtenaar die in de gaten moet houden of alle betrokken afdelingen wel op tijd de noodzakelijke adviezen aan het virtuele bouwdossier hebben gehangen.

Kiest iemand ervoor om een bouwvergunning op papier aan te vragen, dan voeren de ambtenaren van Bouw- en Woningtoezicht die in het systeem in.

"Het komt nu nog voor dat bouwaanvragen op een steekwagentje worden binnengekruid. Dat mag in de toekomst nog steeds, maar het zal ook vaker gebeuren dat bureaus ervoor kiezen hun bouwaanvragen op een dvd'tje af te geven", zegt Alex Konings. Hij is het hoofd van de afdeling Bouw- en Woningtoezicht in Breda. De afdeling van Konings telt ruim zestig mensen. Die zijn hard nodig om de enorme stroom bouwaanvragen uit de hele gemeente Breda af te kunnen handelden.

En die stroom is enorm groot. In 2005 kreeg Bouw- en Woningtoezicht 3936 aanvragen te verwerken. In 2006 was er met 3692 sprake van een beperkte dip, maar vorig jaar steeg het aantal aanvragen naar 3819. Konings heeft daar geen wetenschappelijk onderbouwde verklaring voor. Tenminste niet anders dan dat het economisch nog steeds goed gaat en dat terug te zien is in het aantal aangevraagde bouwvergunningen.

De afdeling van Konings verwerkte de duizenden aanvragen tot eind vorige week met een computerprogramma genaamd Geobas. De gemeente heeft dat programma vijftien jaar gebruikt. Dat is zo oud dat zelfs de leverancier er van af wilde. Na een Europese aanbesteding besloot Breda een nieuw softwarepakket aan te schaffen van SBA, Stadsbeheer Administratie.

Dat pakket kan digitale wonderen doen, zegt Konings. Als wettelijk de digitale bouwvergunning een feit is, hoeft de aanvrager zelf niet langer kaartjes en schetsen van bouwkavels en de woonomgeving toe te voegen. Hij of zij kan dan online gebruik maken van gemeentelijk kaartmateriaal, zoals dat tegenwoordig bij het aanvragen van een kapvergunning al kan.

Het digitale systeem toont de aanvrager exact waar en in welk stadium zijn aanvraag is. Over hoeveel tijd de aanvraag in het Stadsblad wordt gepubliceerd, of de aanvraag compleet is en bijvoorbeeld wanneer de vergunning wordt verleend.

In de zijlijn van het nieuwe systeem wil Konings even een hardnekkig misverstand wegwerken, namelijk dat een vergunning voor een dakkapel of voor een kleine verandering aan een woning altijd simpel is. "Het kan soms zo zijn dat een aanvraag voor een compleet nieuwe woonwijk eenvoudiger is dan een verbouwing aan een monument. Want daar komt juridisch veel meer bij kijken."

Terug naar de vergunning voor de dakkapel die in de nabije toekomst digitaal aangevraagd kan worden.

De burger die daarvoor kiest, boekt snelheidswinst, want de papieren rompslomp van het inboeken van de aanvraag wordt overgeslagen.

Als de bouwer in spe alle velden op zijn beeldscherm heeft ingevuld, krijgt die een ontvangstbevestiging. Zeg maar van een soort digitale ambtenaar. Pas daarna komt de aanvraag terecht bij een mens van vlees en bloed, de bestemmingsplantoetser. Deze functionaris beoordeelt of het juridisch allemaal mag wat de klant wil. Dan gaat de aanvraag door naar de planbeoordelaar.

Die kijkt of het technisch allemaal deugt. "Per aanvraag kunnen de acties en reacties verschillen. Want de ene dakkapel is de andere dakkapel niet. Vervolgens bekijkt de planbeoordelaar welke adviezen nodig zijn", legt Konings uit.

Uiteindelijk worden die adviezen allemaal digitaal aan het dossier gehangen dat de plan beoordelaar dan altijd makkelijk kan volgen. Want die maakt uiteindelijk de bouwvergunning.

Het systeem houdt ondertussen zelf bij welke adviezen nog moeten komen en of alles op tijd gaat. En dat laatste is voor de gemeente van groot belang. Nu heeft de gemeente nog twaalf weken de tijd om een vergunningaanvraag af te handelen. Bij de nieuwe omgevingsvergunning is dat straks nog maar acht weken.Die omgevingsvergunning geldt trouwens voor alles op de terreinen van bouwen, wonen, ruimte, milieu en natuur.

Konings is ervan overtuigd dat het serviceniveau met het nieuwe systeem toeneemt. Dat waarschuwt iemand die een garage gaat bouwen er bijvoorbeeld meteen voor dat hij ook een in- en uitritvergunning nodig heeft. Daar hoeft dan geen brief meer voor heen en neer. Niet alleen efficiënt en snel bouwvergunningen afgeven staat hoog in het vaandel bij Bouw- en Woningtoezicht. Ook veiligheid speelt een cruciale rol. Breda wil geen Maastrichtse toestanden met instortende balkons. Daarom heeft de stad als eerste een coördinator constructieve veiligheid verplicht gesteld. Het eerste project waar zo'n man aan de slag is, is Het Turfschip. Directeur Peter Span van Woningstichting Geertruidenberg: 'Ik vind het geweldig dat Breda daartoe is overgegaan.'